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國際觀察:中國同中亞五國的關系進入新時代

【塔吉克斯坦】拉希德·阿利莫夫 
2022年01月26日18:08 | 來源:人民網-國際頻道
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2022年1月25日,中國同中亞五國建交30周年視頻峰會隆重舉行,此次峰會是首次以中國同中亞五國形式舉行的元首級會晤,宣告中國中亞關系進入新時代。峰會通過并發表《中國同中亞五國領導人關于建交30周年的聯合聲明》,共同回顧中國同中亞五國關系發展走過的偉大歷程,攜手擘畫未來雙方合作的宏偉藍圖!堵摵下暶鳌飞婕爸袊衼喓献鞯100多個務實合作領域,本文對部分領域進行盤點。

中國是最早承認中亞國家獨立和主權的國家之一。中方與中亞五國通力合作,在短時間內解決了歷史遺留的邊界問題,發展睦鄰友好關系,開展全方位互利合作。在30年的共同努力下,中國同中亞國家的關系達到歷史最高水平,建立并深化戰略伙伴關系。

中國同中亞國家元首之間的相互信任和友好關系在其中發揮了關鍵作用。元首定期交流深化雙方政治互信,為全面務實合作指明方向,促進相互尊重的跨文明對話,深化人文合作交流。

21世紀的中國和中亞國家是好鄰居、好朋友、好伙伴。中國與中亞國家相互尊重國家主權和領土完整,互不干涉內政,絕不容許本國領土上發生任何違反上述基本原則的企圖。

中國和中亞國家均為發展中國家,關鍵利益交叉點多,發展戰略契合度高。中國的改革開放、經濟建設成就、扶貧經驗和高科技產業為中亞國家的發展開辟了廣闊的機遇。同時,中國和中亞國家尊重彼此按照本國歷史民族特點選擇本國發展道路的權利,為彼此的發展創造有利條件,在經濟合作中互利互補。山水相連的地理位置促進了這種協作。

經貿合作快速發展

中國和中亞國家的經貿關系從零起步,表現出高度的相互吸引力和驅動力。2000年,中國和中亞國家互聯互通邁上新臺階,雙邊貿易水平快速增長,八個口岸貨物通關量持續上升。

根據中國海關統計數據,2001年中國與中亞貿易額總計15億美元。過去20年間,中國與世界各國的貿易額平均增長8倍多,而對中亞貿易額增長了24倍,增速十分可觀。2001年至2020年間,土庫曼斯坦對華貿易增幅最大,從3270萬美元增至65億美元。同期,烏茲別克斯坦對華貿易額增長了100多倍,從5830萬美元增至66億美元;塔吉克斯坦對華貿易額從1070萬美元增至10.6億美元;吉爾吉斯斯坦對華貿易額從1.189億美元增至29億美元;哈薩克斯坦對華貿易額從13億美元增至214億美元。

中國已經成為中亞國家商品出口的主要目的地。自2016年以來,中亞國家對華出口增長了42.8%。僅哈薩克斯坦一國就向中國出口20多種農業和畜牧業產品。越來越多的中亞綠色產品在中國市場打開銷路。

中國是中亞國家重要的外資來源國。截至2020年底,中國對中亞地區投資累計約400億美元;其中,對哈薩克斯坦投資額214億美元,對吉爾吉斯斯坦投資額46億美元,對烏茲別克斯坦投資額100多億美元,對塔吉克斯坦投資額30多億美元。中國對中亞投資的穩步增長主要依托中資在中亞開設的獨資企業及合資企業。截至2021年底,在中亞運營的中資企業累計達到7700家。哈薩克斯坦有2705家中資參股企業和798家中資合資企業。2017年以來,烏茲別克斯坦的中資企業增長了50%,目前已接近2000家。尤為重要的是,中國投資給中亞帶來了先進的農業、水資源、工業生產、機械制造技術和最佳解決方案,為中亞國家工業轉型升級提質增速、共同建設數字經濟和綠色經濟創造機遇。

2013年中國提出“一帶一路”倡議,中亞互聯互通進入快速發展期,一大批重大基礎設施項目落地運營。共建“一帶一路”為中亞國家開辟了通向世界主要海港的運輸通道,中亞作為歐亞陸路交通樞紐的重要作用日益凸顯。僅在2021年1月至8月,中歐班列就開行8000多列,運送貨物約910萬噸,同比增長49%!拔鳉W-中國西部”國際公路哈薩克斯坦段全面建成并投入使用,歷史上首次實現了雙邊門到門的公路貨物運輸。中國-吉爾吉斯斯坦、中國-塔吉克斯坦邊境口岸實現全天候開放。中國和中亞國家通力合作,為互利經貿合作開辟廣闊前景,服務于各國核心利益。新冠疫情沒有對中國與中亞五國之間經貿合作的良好勢頭造成重大影響。

新冠疫情不僅是對全球公共衛生系統的考驗,也是對中國中亞友誼與合作的嚴峻考驗。中國疫情暴發之初,中亞五國迅速向中國提供了緊急援助,中方對此高度肯定。作為回報,中國向中亞派出了經驗豐富的流行病學專家醫療團隊,與中亞同行分享中國控制疫情傳播的經驗。據不完全統計,2020年至2021年間,中國向中亞國家提供的人道主義援助總額(不包括贈款和近1000萬支中國疫苗)達到1億美元。烏茲別克斯坦與中國合作研發推廣新冠疫苗ZF-UZ-VAC2001。聯合抗疫的寶貴經驗進一步深化了中國與中亞國家的友好關系。

深化上合組織多邊合作

2021年是上海合作組織成立20周年,中國與中亞高度重視在上海合作組織框架內的合作。

首先,中國與除土庫曼斯坦以外的中亞四國同為上合組織成員國;土庫曼斯坦盡管不是上合成員國,但是始終與上合組織保持密切聯系,定期受邀參加上合組織元首理事會。

其次,在國際局勢風云變幻的大背景下,上合組織把不同規模的國家團結在一起,闡述、商議、聽取各方立場,就熱點問題和關鍵問題達成共識。

第三,中亞國家始終是上合組織的核心。

第四,在相互尊重各成員國選擇的政治、社會經濟和文化發展道路的同時,上海合作組織始終致力于為地區和世界的長期穩定發展做出更大貢獻。

第五,上海合作組織是一個新型國際組織,始終堅定地走自己的路,不斷尋求組織內部和與外部伙伴合作的新機會。

上海合作組織為21世紀的國際組織的提供了建設多邊伙伴關系的新模式。上合組織的吸引力與日俱增,歐亞大陸和歐亞大陸以外的國家和國際組織紛紛表示加入上合的意愿,這一現象并非偶然。

2021年9月16日至17日舉行的上海合作組織杜尚別峰會再次彰顯了“上海精神”的吸引力。本次峰會啟動接納伊朗為上合組織正式成員國的程序,決定給予埃及、卡塔爾和沙特阿拉伯三國上合組織對話伙伴地位,第二輪擴員的決定令外界始料未及。

杜尚別峰會的成果拓寬了上合組織的地域范圍,賦予其新的生命力,向全世界展示了這個獨特的國際合作與發展機構的不竭潛力。下一屆上合峰會計劃2022年秋在塔什干舉行,從烏茲別克斯坦方面目前的籌備情況來看,塔什干峰會有望在開放、互信、平等、相互尊重和互相協調等原則的基礎上開辟上合組織多邊合作的新紀元。上海合作組織將本著平等、共同、完整、全面和可持續安全原則,繼續致力于構建更加公正、公正的國際秩序。

推動解決阿富汗問題

據聯合國統計,目前有2440萬阿富汗人需要緊急人道主義援助,其中一半是兒童,98%的阿富汗人沒有糧食保障。伴隨著人道主義危機的是該國嚴重的經濟問題。塔利班上臺之前,阿富汗75%的公共開支和40%的國內生產總值由國際援助提供。由于國際援助中止,整個阿富汗的金融體系瀕于崩潰的邊緣。

在阿富汗人民最艱難的時刻,中國和中亞國家及時伸出援手,提供人道主義援助。中國向阿富汗人民提供價值2億元人民幣(約3100萬美元)的援助,捐贈300萬劑新冠疫苗。目前,大部分援助已經送達有需要的阿富汗居民手中,其他援助將通過紅十字國際委員會(ICRC)和聯合國難民署送達。

2021年10月至12月,中亞五國共向阿富汗運送了9000多噸人道主義援助物資。哈薩克斯坦向阿富汗提供了超過155噸食品和藥品,烏茲別克斯坦約5500噸,塔吉克斯坦2500噸,土庫曼斯坦僅在第二批援助物資中就向阿富汗運送了1200噸食品、紡織品和生活用品以及20車石油產品。吉爾吉斯斯坦也提供了部分援助。中亞國家將采取更多措施,幫助阿富汗盡早恢復和平穩定。

中國和中亞國家支持阿富汗早日實現和平、穩定與發展。阿富汗地理位置優越,礦產資源豐富,具備開展多邊合作的條件,能夠成為聯結中亞和南亞的橋梁。顯然,要解決阿富汗累積的問題,逐步推動阿富汗重建,使其回到和平的軌道,首先必須建立一個有阿富汗各民族、宗教和政治團體代表參與的包容性政府。這也是中國和中亞領導人一貫強調的原則。

把握機遇不斷開拓

站在新的歷史起點上,中亞國家將與中國繼續加強區域合作,營造本地區相互信任和共同繁榮的氛圍。目前,各方正積極磋商協調,籌備啟動中亞安全與合作對話,起草2022年至2024年深化區域合作路線圖,起草以推動中亞21世紀現代化發展為目標的睦鄰友好合作條約,以上謀劃和倡議充分顯示,中亞國家正同中國一道開展持續深入的工作,繼續為安全、可持續、廣泛和開放的伙伴關系打造共同的空間。

中國和中亞國家作為久經考驗的戰略伙伴,正在進入合作關系的新時代。中國與中亞國家的關系是各國主動、平等的選擇,它扎根于各國多年睦鄰交往的歷史,基于對當代世界和本國發展特色相似或相同的認知,符合協調發展、共同繁榮的美好愿景。

文中數據來自新華網,人民網,中國駐外使館以及哈薩克斯坦等國媒體。

作者為太和智庫高級學者、上海合作組織前秘書長(2016-2018年)

(責編:崔譯戈、常紅)

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